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统战工作助力校地联姻 浙江12所高校“把脉”地方经济

统战工作助力校地联姻 浙江12所高校“把脉”地方经济

  诸暨12月25日电(钱晨菲)25日,浙江省高校统一战线助力校地合作“同心·三服务”活动在诸暨举行。会上,浙江大学、中国美术学院、浙江工业大学等12所高校与诸暨市委统战部签订战略合作框架协议,旨在进一步发挥高校统一战线人才、智力方面独特优势,深化校地统一战线合作,助力地方经济社会高质量发展。

  根据上述协议,校地双方将以“注重实效、协商推进、资源共享、合作共赢”为合作原则,在构建联络机制、探索合作模式、联合培养人才、精准建言献策、深化科研合作、打造实践基地、落实合作保障等七个方面开展深度合作。

  以深化科研合作为例,协议指出,将主动聚焦诸暨产业发展重点和难点,鼓励校企联合开展课题研究,申报国家级、省级重大科研项目,协同创新,共建共享多层次、宽领域、规模化的合作平台,推动高校教师科研成果有效转化,推动地方经济高质量转型升级。

  “校地合作是一项长期性的具体工作,必须找到各方利益的共赢点,取得各方面的支持。要促进地方产业优势与高校科研人才优势的对接融合,推动与地方产业紧密结合的科研项目的落地,为地方发展打造强大的发展引擎,为高校科研成果有效转化找到‘婆家’,真正实现合作共赢。”浙江省委统战部副部长、一级巡视员张润生表示。

  当日,来自浙江省20多所高校的相关负责人还来到诸暨山下湖镇创新服务综合体和浙江清湖珍珠养殖基地,在走访中为诸暨的支柱产业发展出谋划策。

  浙江省教育厅党委副书记干武东表示,要强化问题导向、效果导向,深化“地方点题、高校解题”的合作模式,发挥好专家“智囊团”“助推器“的作用,瞄准生产实践一线的难题进行研究攻关、协同创新,在服务中进一步增强高校的社会影响力、人才集聚力、社会资源吸引力。(完)

【编辑:李玉素】

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57.0%受访青年坦言自己容易待在“舒适区”

57.0%受访青年坦言自己容易待在“舒适区”

  “舒适区”会不会坑了你
  57.0%受访青年坦言自己容易待在“舒适区”

  “明天开始行动也不迟” “放纵自己一次没什么”“下次一定严格要求自己”……一些年轻人感叹,由于缺乏行动力,无法达到自己的目标,以至于年初满满当当的计划表,年末时一看,完成的项目屈指可数。

  上周,中国青年报社社会调查中心联合问卷网(wenjuan.com),对1977名18-35周岁的青年进行的一项调查显示,65.2%的受访青年坦言自己爱拖延,总想着“明天再行动”。57.0%的受访青年坦言自己容易待在“舒适区”,不想跳出来。

  参与本次调查的受访青年中,13.7%为在校学生,85.0%为职场人士。

  65.2%的受访青年坦言自己爱拖延

  上海某高校园林专业大四学生徐静(化名)说,因为暴饮暴食,她整个人胖了不少,所以她从年初就下决心,晚饭一定要少吃。“但到了饭点,路过食堂,闻见饭香味,我总会给自己找各种理由,告诉自己今天多吃一点也没关系,最后一年下来,体重一点都没减”。

  28岁的四川宜宾公务员赵威(化名)告诉记者,他一直计划着过健康阳光的生活,每天下班回家后自己做晚饭,可从没坚持下来。“我总是很难走出自己的‘舒适区’,不愿意面对可能出现的挫折和困难。所谓‘万事开头难’,第一步迈出去太难了”。

  缺乏行动力,具体有哪些表现?调查中,65.2%的受访青年坦言自己爱拖延,总想着“明天再行动”;52.4%的受访青年觉得是为自己的懒惰找各种借口;50.3%的受访青年认为随意立各种目标也是缺乏行动力的表现。

  57.0%的受访青年承认自己容易待在“舒适区”,不想跳出来。

  北京某事业单位职员刘念强(化名)一直很自律,通常都能按照时间表完成任务。最近,他所在的部门新来了一名同事,做事很拖沓。“我觉得他还没有从学生的角色转变到职场人,做事不会往前赶,只等着别人催,有时马上到截止日期了才开始着急,容易耽误整体工作进度”。

  “现在”就是行动起来的最好时机

  徐静说,2019年春节离家前她就跟父母信誓旦旦地保证,来年春节一定瘦成“小仙女”。“现在2020年马上要来了,我的体重没有丝毫减轻。前段时间学校组织体测,我的体测结果就不太好。这两天同学们聊起这一年的收获,我觉得自己没啥改变,有点焦虑”。

  “一晃一年过去了,马上又要长一岁,我对自己有很多期待,身边的人也对我寄予各种期望。回想起过去一年自己的表现,有些规划好的事情都没付诸实践,仍然要占据2020年的时间才能完成,有些遗憾。”山西长治某中学教师徐丽丽(化名)说。

  赵威对记者说,很多事情他仍停留在“想”的层面,而且他容易给自己找许多“合情合理”的解释,与自己“和解”。“回顾过去一年,我把很多时间花在了打游戏这种给自己带来短暂兴奋感的事情上,没有真正去行动起来,充实自己”。

  调查中,83.6%的受访青年坦言,这一年有些事情光想不做,让自己感到有些焦虑。

  华东师范大学心理与认知科学学院教授李晓文认为,焦虑情绪本身不是问题,有时焦虑反而能给人带来动力,关键在人们怎么看待、利用它。“什么叫心理健康?心理健康不是不能出现问题,而是能够直面问题、解决问题,这就是心理健康”。

  “我最近读书时看到一句话,大概意思是,计划的事情,如果没有在一开始就行动,那么‘现在’就是行动起来的最好时机。”徐静表示,她会吸取之前的教训,着眼当下和未来。

  徐丽丽打算,在2020年寒暑假前,就把提升自己的培训课程报好,不给懒惰找借口,行动起来让自己过得更加充实。

  中国青年报·中国青年网记者 杜园春 实习生 王紫薇 来源:中国青年报

【编辑:田博群】

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琢磨了半天,好像归化球员也不行?

琢磨了半天,好像归化球员也不行?

针对“非华裔入籍球员视为普通外援”的说法,《广州日报》提出了一些疑问。此前《北青体育》记者肖赧表示,足协在中超新政方面可能有重大变化。外援采取“报6注5上4”,而非华裔入籍球员将被视为普通外援。

如此一来,目前已经处理完“非血缘归化”手续的俱乐部将面对一个很尴尬的局面。毫无疑问,在此方面受影响最大的当属广州恒大。

足协领导找了几个被规划的谈话,问他们如果算国内球员工资1000万,算外援工资7000万,你们想算哪个?所有归化球员一致表示愿意算外援。

个人认为最合理的方式应该是非血缘归化同内援一视同仁。薪资当面应当尊重目前已经执行的所有合同,期满后按照限额标准执行限薪。我个人不反对归化,也不反对限薪,但实在不理解为何足协如此急切的想要在一天内解决所有问题,压力究竟是来自舆论,还是那个比法还大的…

打国家队比赛,发工资的时候按国内标准,打俱乐部比赛就成外援了,从未见过如此厚颜无耻的足协,是不是外援心里没点数吗?以为埃尔克森不要尔,就真是新疆亚克西了?人家来中国是为了上班挣钱,不是认祖宗来了。还有别动不动就说什么种族歧视,先学学这个词什么意思再说。

不过,这本身就是一个争议性的话题,如果规划人员算内援,举个例子,广州恒大要是上11个规划球员,其他队怎么玩?难道所有队伍都跟风规划?当然了,话说回来,我一直是规划政策的反对者,这不过是足协想掩盖问题而已。

就该撇去外援不外援,有能力者上,现在限外,其实是掩耳盗铃。当国内球员没高薪没钱找网红的时候他们才知道不该不拼命,限外不是解决问题的根本办法。真正想发展中国足球的人,脑袋应该清楚国内球员的素质。

在中国,平衡很重要,限薪就显的很有必要了,每个队设个工资帽,买了大牌外援,那你就没有更多钱招入有实力的国内球员,达到一种平衡的目地,不然你有钱国脚级别的花大价买过来,再花大价买大牌外援,允许规划,别的队一个没规划呢,你一口气规划五六个,如果允许全部上的话,那你怎么踢,实力根本不是一个级别,还没踢就知道百分之一万输了,那这比赛踢的有劲不?就比如巴萨来中超踢球,一个赛季踢个30轮,这比赛看的有劲不,巴萨年年冠军,何止8冠,这个冠军能从这个世纪拿到下个世纪!这样好玩不?不好玩!因此一个健康发展的联赛应该是一个实力比较均衡的联赛,比赛没结束之前都有赢的可能,而不是这比赛还没打呢,战略性放弃吧!人家联赛的保级队能挺进亚冠决赛,我们的所谓BIG4还经常亚冠惨案,泡沫,假相,急功近利,投机倒把体现的淋漓精致!不能踏踏实实,用心的把基础搞好,把地基搞好,再高的大楼,再漂亮的外观,总有塌的一天!

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美军罕见出动4款侦察机侦测朝“圣诞大礼”

美军罕见出动4款侦察机侦测朝“圣诞大礼”

  原标题:各显神通:美军罕见出动4款侦察机侦测朝“圣诞大礼”

  [环球时报报道 特约记者 魏齐 记者 刘扬]在朝鲜预告将给美国送上“圣诞礼物”之后,美军在平安夜罕见同时派出4架主力侦察机飞临半岛上空,加强对朝监视。不过截至25日深夜《环球时报》发稿前,朝鲜方面仍没有公布此前提到的“礼物”。到底美军派出的四大侦察机具有什么样的能力,又想要发现些什么呢?

  美国罕见出动4架侦察机

  韩联社25日报道称,据追踪飞机动向网站“飞机守望”消息,24日晚到25日凌晨,美军RC-135W“联合铆钉”、E-8C“联合星”、RQ-4“全球鹰”和RC-135S“眼镜蛇球”侦察机在半岛上空和半岛东部海域上空执行了飞行任务。报道称,美军自19日起接连派出侦察机巡航半岛。而分析人士认为,美军侦察机执行飞行任务时有意打开位置识别系统,意在公开监视朝鲜全境,对朝施压。


  韩联社称,朝鲜外务省负责对美事务的副相李泰成3日发表谈话称,将在圣诞节给美国送一份礼物,至于送什么礼物完全取决于美国的抉择。7日和13日,朝鲜在平安北道铁山郡西海卫星发射场进行“重大试验”并表示这将影响到“朝鲜战略地位”。专家推测,朝鲜可能发射洲际弹道导弹或进行用于发射侦察卫星的大型火箭引擎试验。

  一位中国军事专家在接受《环球时报》记者采访时表示,在非冲突情况下,美军同时派出4架战略侦察机赴一个地区侦察的情况并不常见。美军通常是在例行侦察基础上,再派出1架战略侦察机加强力量。专家表示,上述4型飞机各有特点、有人与无人相结合,而且还有一部分功能相互重叠,很可能是为了相互备份以及24小时不间断侦察,以确保这次侦察行动万无一失。同时,也是向朝鲜摆明立场,施加压力。▲

  两型RC-135严防导弹发射

  美国派出的4型侦察机在监测朝鲜导弹方面,可谓各显神通。其中,两架RC-135的任务各有侧重。

  RC-135系列侦察机目前有A、S、U、V、W、X等诸多衍生型号,用于电子信号情报、弹道导弹预警侦察,是美国国家情报侦察和导弹防御体系中至关重要的一环。此次出动的RC-135W侦察机是RC-135系列侦察机中的较新型号,也是美国空军电子侦察机队的主力机型。它的巡航高度通常在1万米左右,机载传感器重点收集电磁信号,任务是实时侦测空中各种电磁波信息,对目标进行定位、分析、记录和信息处理。据分析,它可以监控朝鲜的无线电通信,也能拦截防空雷达信号并对其定位。此外,它还能截获导弹试射时的遥测信号。包括地面测控站的遥测指令、测控雷达信号以及导弹的下行数据。如果朝鲜遥测数据疏于加密,或加密程度不高,那么美方可以对其遥测信号进行破解,掌握导弹或火箭的机密信息。该机探测的方位可精确到正负1度,机上通信信号侦察系统可侦察到音频、话频、电传、电报等信号。


  RC-135S则是侦察弹道导弹的主力机型,前机身两侧有4个大型圆窗,装备有高精度的光学红外探测装置,可在第一时间探测到弹道导弹发射时的尾焰,测量火焰温度和光学特征,并形成数据库。它还能测量再入大气层的弹头,迅速计算出弹道和弹着点。它对助推段的弹道导弹的探测距离超过400公里。如果朝鲜只是进行火箭发动机的地面试验,那么该机的红外探测传感器同样能发挥作用,可探测到发动机尾焰温度、工作时间等参数。机载电子侦察设备也可以收集、处理和分析导弹制导的电波频率及相关信息,因此该机型是美国战区导弹防御计划的重要组成部分。

  美国空军目前装备3架RC-135S飞机,用来执行由参联会派遣的国家级优先任务。▲

  雷达成像侦察必不可少

  另两大机型更侧重对地面目标的雷达成像侦察。E-8C全称为“联合监视目标攻击雷达系统”飞机。该机使用的平台外形类似RC-135系列侦察机,是以波音707-300型客机机身为基础进行改装的,它的主要传感器是位于机腹的APY-7合成孔径雷达。它以侧视方式对地面目标进行雷达成像,探测距离达到250公里,可同时处理600个目标,还能区分固定目标和地面移动目标,比如装甲集群。虽然媒体称之为侦察机,但它不是一架纯粹的侦察机,这是一种根据美国的空地一体战理念发展起来的,集对地监视、战斗管理、指挥及控制功能于一身的飞机。和传统的侦察机不同,该机具有指挥职能,可以指挥空中的飞机对地面目标实施打击。所以比较准确地说,是战场监视与控制飞机。据韩联社报道,该机可对朝军导弹基地、野战机动部队、海岸炮和远程炮基地等地面部队和武器装备的动向进行精确探测和识别。中国专家表示,如果朝鲜此次是实施导弹试射,该机可以探测到经过伪装的支援保障车辆情况。


  RQ-4“全球鹰”高空无人侦察机的主要传感器和E-8C相似,也是一部位于机腹的合成孔径雷达,可对地面目标进行雷达成像。同时,该机还装备红外传感器,可在高空识别出0.3米直径的目标,可与RC-135S的红外传感器相互备份。此外,该无人机续航时间更长,而且控制人员位于美国本土,更有利于对朝鲜实施夜间侦察。

  据专家分析,除了上述飞机以外,部署韩国、日本的各型反导雷达很可能也已经做好了准备。例如驻韩美军的AN/TPY-2相控阵雷达。▲

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责任编辑:吴金明

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新疆塔里木油田2019年油气当量突破2800万吨

新疆塔里木油田2019年油气当量突破2800万吨

  乌鲁木齐12月25日电 (记者 陶拴科)中国石油天然气集团公司塔里木油田分公司25日发布消息,截至12月25日,2019年塔里木油田全年油气产量当量突破2800万吨,达到2801.68万吨,油气产量当量较去年同期净增176.28万吨,创近几年最大增幅。

  今年是塔里木油田建设3000万吨现代化大油气田全面攻坚之年,全年油气产量当量突破2800万吨,其中,生产石油液体逾566万吨、天然气逾280亿立方米。

  此外,今年塔里木油田还新发现博孜9、大北9、中古40C等9个油气藏,全年新增三级储量当量创会战以来新高。特别是埋深近8000米的博孜9井重大发现,突破了超深储层地质认识和效益勘探开发深度极限,新找到一个优质、高产、整装千亿方级凝析气藏。

  从年初至今,该油田新建产能原油逾100万吨、天然气逾49亿立方米,开发井成功率超93%,再创历史新高。与此同时,今年来,塔里木油田不间断开展老油气田综合治理会战,共计恢复生产能力原油逾34万吨、天然气10亿方,相当于新增一个百万吨级油气田。强化地面配套,规划实施库车山前五条联络线工程,实现克深、克拉、大北、博孜等主力气区互联互通,有效释放单井产能,进一步提升向西气东输和南疆天然气利民工程供气的能力。

  塔里木油田是中国石油天然气集团公司旗下第三大油气田,目前塔里木油田还处于开发初期,其油气探明储量还不到地质储量的20%。根据塔里木油田加快油气事业发展规划,油田油气产量当量将在2020年和2025年分别达到3000万吨、3600万吨,并在此基础上朝着4000万吨现代化大油气田目标进军。(完)

【编辑:李玉素】

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郭艾伦状态回暖,狂砍41分12助,辽篮能趁此逆袭窜到积分榜首吗?

郭艾伦状态回暖,狂砍41分12助,辽篮能趁此逆袭窜到积分榜首吗?

现在辽宁21战14胜7负排在第四的位置,看似离第一的位置只有3位,但问题在于现在排在第一位的宏远只是20战18胜2负,辽宁与第一的胜场差达5场,而联赛还有一半赛程,要在这样的赛程中追5个胜场差,这可以说基本没有任何可能。要追宏远首先接下来的25场比赛中,辽宁不能有任何的输球,特别是与宏远新疆等球队的直接对话中不能输,这就是难度之一,现在辽宁与新疆及宏远都有一场比赛没有打,只要在这样的比赛中稍有失误,基本已经完成不了这个任务。

最直接的要素莫过于胜负差距,辽宁男篮距离广东整整差了5个胜场,而广东仅输2场,在目前联赛已经快到达半程的情况下,想在下半程追击5场差距,不但要追上跟广东之间的至少5场胜负差距,还必须要保证在主场复仇广东并在净胜分上占据优势,否则即便辽宁跟广东的胜负场次持平,辽宁的排名一样会被广东甩在后面。

如果辽宁男篮在连胜期间,新疆男篮和首钢男篮也出现了连胜,那辽宁男篮还得跟新疆、首钢男篮竞争,辽宁男篮几乎不可能一口吃个胖子,来到积分榜榜首的位置。而且辽宁男篮想要赢球,光靠郭艾伦发挥是远远不够的,落后19分的大逆转不可能每次都发生,辽宁男篮还应该更深层挖掘球队问题,才能迎来战绩的提升。

最近郭艾伦的表现是很好的,但这不能决定球队接下来的走势,他们想冲击广东的王位很不容易,CBA和NBA 不同,我们的常规赛比赛场次比较少只有四十几场,现在已经进行了差不多一半的赛程了,强大的广东也不可能出现连续输球的可能,所以辽宁是没有机会的。

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@基层干部 “基层减负年”收尾之际,你那进展如何?

@基层干部 “基层减负年”收尾之际,你那进展如何?

  编者按

  2019年,中央定为“基层减负年”。2019年3月,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,出台了一系列实招硬招,切实为基层干部松绑减负。 为基层减负,首要锚定病灶、根源,解决思想根源、价值偏差问题。中央明确要求,将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。减负,就是要防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,以及“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”等问题,更好践行我们党全心全意为人民服务的宗旨。 为基层减负,希望在于让基层干部的精气神重新鼓起来,行动力重新聚起来。减负,从来不是减担当、降标准,为庸碌无为者行方便、为懒政怠政者开口子,而是把干部从无谓的事务中解放出来,重在引导、激励广大干部主动作为、奋发有为,让干部将宝贵的时间、精力更多聚焦于干事创业、推动发展。一方面,必要的监督考核不能放松;另一方面,多元的评价体系也当引入。从基层的实际出发,以群众的评价为重,面向基层的体制机制应当既有力度又有温度,真正成为基层干部使命感的保障和责任心的鞭策。 为基层减负,更要善减敢减。减的究竟是什么,要瞄得准;减到什么程度,要分得清。减负,关键在于建设起一套简明高效的制度,既要保证中央精神不打折扣地执行落实,又要充分理解基层“千条线”与“一根针”的辩证法,给基层干部的尝试与探索留有余地。一旦识得痼疾所在,施治就要痛下决心,不可畏难拖延,更不能别立名目,“巧妙”转嫁,为了既得利益,不敢动真碰硬。 惟其如此,我们的干部才能轻装上阵,将担当的旗帜举得更高,把作为的步子迈得更大,以更多热忱投入民生服务,以更灵活思路应对改革挑战。惟其如此,我们的干部才可能既有获得感的满足,又有荣誉感的收获。 减负在基层,岁末堪回望。2018年末,《半月谈》编辑部策划了《2018,基层治理十大靶点》,聚焦于基层干部所苦,发声于基层干部所盼,凸显基层不合理负担与压力的十个维度;2019年初,我们再次推出《2019:施治基层十大痛点》,介绍基层减负探索起步的经验,勾勒转机萌生的线索、希望凝聚的方向。“基层减负年”收尾之际,我们再次将目光锁定在“减负”这个牵动基层干部群众的关键词,从层层开会、以文代行、检查泛滥、过度留痕、责任“甩锅”、滥用问责这六个方面,重点呈现这一年各地减负的切实行动和可喜变化。 梳理进展之余,我们也希望开启探讨,就激活乡村振兴的澎湃能量、奠定基层治理现代化的牢固基石,基层减负还应在何处补缺,向何处借力,往何处发力?

  

  发力点一:层层开会

  发力点二:以文代行

  发力点三:检查泛滥

  发力点四:过度留痕

  发力点五:责任“甩锅”

  发力点六:滥用问责

  发力点一 层层开会

  黑龙江省桦川县悦来镇苏苏村党支部书记齐更春明显感觉今年会议少了:“同一主题的会只开一次,相关会议也尽量合并开。会议也更加高效,不久前镇里的秸秆禁烧会议,时间上就控制在1个小时左右,每人发言不到10分钟,最后领导讲话也仅用10多分钟。”

  往年,宁夏农业农村厅种植业管理处副处长杨发要为开会做很多准备,春播、夏播现场会,秋粮生产、病虫害防治会及冬季总结会等,他都要参加。“感觉各种会从年头开到年尾。”杨发说,现在这些会议仅保留一个,自己有更多时间和农业专家一起到田间地头,为农民指导生产。

  半月谈记者走访发现,将现有会议进行减量合并,是当前各地贯彻落实中央精神、实施基层减负的普遍举措和有效抓手。在山东,基层减负先从精简会议文件抓起:没有实质性内容的会议一律不开,能合并召开的一律合并召开,能开视频会的不集中开大会,能现场办公解决的事情一律不开会。

  去除了会议存量,还得防止增量。部分省份设计“硬制度”对开会实行严格限额管理。在黑龙江,重要会议活动年度报批计划制度规定,对未列入计划的会议严格控制;同时,严控会议规格、参会范围和会议时间。

  在宁夏,“八不开会”的负面清单制度,让喜欢开会的领导“受到约束”。季度评估、提醒预警等常态机制的实施,有效限制了机关单位的随意开会,大幅压缩各类会议时长。据统计,今年上半年,宁夏全区性会议压减32%,合并开会、套开会议、采取视频形式召开的会议占到总量的40%以上。

  重复开会、层层开会造成的疲于跑会现象,也因工作方式的创新改变而明显减少。山西省晋中市寿阳县松塔镇党委副书记杨素斌说:“晋中市出台为基层减负的规定之后,寿阳县建立了乡镇视频会议系统,县里的重要会议直接连到乡镇,乡镇干部不需要重复开会、重复传达。过去乡镇党政正职每个月到县城开会次数至少在10次以上,现在一个月不到3次。”

  重复开会、层层开会的治理有了明显成效,但仍必须正视一些累点、痛点。粤北一副镇长坦言,一些地方现在开会,还是喜欢叫上村干部陪会。有些市级层面的会议,村小组长也得参加,必要性不大。

  中部某省多名干部认为,目前的减负工作,更多是在党政正职中有所体现,对于分管副职,依然有不同部门安排的不少无效会议需要参与。

  

  发力点二 以文代行

  以文代行带来的层层套发文件、把发文件当落实等问题,今年在各地吸引了不少政策“火力”。

  “以前扶贫领域文件多、报表多。一份十几张纸的文件,我们需要认真看好几遍才能理清楚要具体做什么、什么时候完成。现在各项工作都是项目化推进,下发的计划表、任务图简明扼要,我们只要完成相应任务即可。”江苏省泗洪县界集镇扶贫专干乔洁说。

  “今年下发文件数量较去年同期减少40%。”泗洪县委组织部常务副部长杨卫华介绍,当地可发可不发的文件一律不发,文件严控篇幅,内容不得“穿靴戴帽”,政策性文件原则上不得超过10页,明传电报一般不超过4页,杜绝文件中过度阐述“大道理”现象,转发上级文件更不得“层层加码”。

  湖北荆州印发的《关于力戒形式主义官僚主义为基层减负的二十条措施》中提出,2019年,凡已下发到县(市、区)的上级文件,没有要求配套发文的,一律不发文;要求配套发文的,在市级文件中一并明确相关政策和落实举措,不再要求下级配套发文。

  宁夏采取“六不发文”制度,特别强调下发文件的可操作性:文件相关要求能量化的应全部量化,无法量化的须提出刚性要求,细化至具体情形,以便于文件要求在各级各部门一贯到底。“自治区对各种文件字数等都作出详细规定,还明确规定报材料至少要给基层留出3天以上准备时间,桩桩件件都突出可执行性。”宁夏固原市原州区张易镇党委书记田玉铭说。

  当然,以文代行的现象是一大顽疾,根治也非朝夕之功。如部分县级机关发文仍很随意,只是改由中层干部发文,不盖公章、不编文号,甚至不用公文格式,但基层知道,不执行肯定不行——“都是‘现管’你的人,现在怠慢了,年底考核该不好过了。”

  湖北、山东、宁夏等地受访干部专家表示,要治好“文件依赖症”,需要各级领导干部转变作风、明确制度,从“信文件”向“信机制”转变,只有改变布置工作的观念,更多体恤基层的工作实际,才可能把遏制以文代行、落实文件“减肥”变为常态。

一位基层干部(左二)在检查扶贫道路施工情况 黄孝邦 摄

  发力点三 检查泛滥

  作为陕西省宝鸡市扶风县的重点示范镇,法门镇去年接待的检查督查考核多达290余次,有时一天要接待几拨检查,不少还需要准备汇报材料。

  “今年的督查检查考核数量不到过去的零头。前几天,县委书记来检查重点示范镇建设进展,我既没有准备汇报材料,也没有做PPT,而是直接在项目工地上回答书记的提问。”法门镇党委书记张万锋说,现在上级督查检查考核的作风越来越实,基层干部也把重心放在实际工作中。

  说起减负带来的变化,陕西省宜君县宜阳街道办党委书记于亚军同样有感慨:“过去,县里对各乡镇街道每半年考核一次。每到6月或12月,各部门轮番来检查,基本上我一个月之内都在迎检,疲惫不堪。现在考核改为一年一次,且多个部门联合开展,同类事项合并进行,咱有了更多时间跑基层。”

  今年以来,各地对各类督查检查考核进行全面清理,能撤销的坚决撤销、能合并的坚决合并,严格控制督查检查考核的总量和频次。湖北省委政策研究室相关负责人介绍,湖北省委印发了《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》,其中明确提出,全面从严规范督查、督察、督导、检查、巡查、考核、考评等事项,实行严格计划管理和报批制度。

  宁夏则通过重点整顿评比达标表彰、示范创建等事项,遏制督查检查考核过多过频,为基层干实事“挤”出时间。今年,宁夏开展的督查检查较去年减少86.6%,面向县、乡、村和厂矿企业学校等的督查检查减少81%以上。“听汇报、搞座谈、查资料的督查少了,干部直接进村入户发现问题、解决问题的次数多了。”宁夏扶贫办考核评估处处长林栋说。

  新技术手段也成为破解督查检查考核过多过频的“神器”。贵州省贵阳市“数智督查”云平台借助政府数据共享交换平台,利用自动抓取、系统推送等手段,直接获得督查事项关联信息,织就一张信息互通、资源共享的督办督查考核网。

  虽然督查检查考核过多过频势头得到初步遏制,但基层干部群众反映,当前仍要防止这一现象“另穿马甲”。比如,有的上级部门以调研指导、学习考察、工作调度等名义变相开展督查检查考核。基层干部建议,全面梳理、整合各类工作检查、督查、考核和调研活动,尤其要杜绝各类形式主义调研活动。

两位基层干部在巨鹿县寻虎村向老党员了解村中情况 牟宇 摄

  发力点四 过度留痕

  两年多前,半月谈记者在西部某村采访时,曾见到这样的场景:村委会各办公室内空无一人,几经寻觅,才发现村干部全都聚在一间会议室埋头写写划划,桌上摆满了档案盒与各类表格。原来,他们是在为即将到来的扶贫检查补填资料。半月谈记者一细问,每户贫困户的档案资料有69项之多,每项都需准备一式4份,精准填写、不得涂改,干部已为此加班加点干了两天。

  如此案例在过去并不鲜见。事事必留痕、重痕不重绩,曾是干部吐槽最多的基层形式主义症结之一。今年以来,随着“基层减负年”整治行动的深入推进,这般情形已大为减少。

  “放在以往,各个检查组一来就是对数字、看台账,村干部的精力都花在填表上。到后来,群众一见干部上门,就主动凑上来合影,或拿出笔来签字,令人哭笑不得。”西部一名基层干部介绍,现在繁文缛节大为减少,上级检查不重资料重实效,都是直接入户听群众意见,自己也从“精准填表”中解脱出来,可以将更多心思放在帮老乡修路修水利、为老乡致富找门路上。

  “基层减负,今年感觉变化挺大。”黑龙江一名村党支部书记说,填写上报的各种材料、表格比以前少得多,过去什么材料都得留痕,一年买纸填表就得好几万元,如今上级能通过网络调取查到的都不再要求基层重复上报纸质材料,让基层干部长松了一口气。

  不过,基层干部也反映,过度留痕尚未彻底消灭,目前更多情况下,留的不是“纸上痕”而是“网上痕”——大家每天得和一大堆功能重复的App打交道。

  东部部分干部群众对此感慨尤深:一份主题党日总结,上传市里的App之后,完全相同的图片文字还必须再向省里的App提交一次……虽说只是“动动指头”,可大半天盯着手机折腾下来,许多基层干部,特别是年龄大的基层干部也连呼“吃弗消”。大家都希望,这样的App可以“合并同类项”。

  针对此,不少地方已有行动。在湖北,《关于进一步激励关爱基层干部的意见》明确提出,杜绝不必要的工作日志、打卡留痕。十堰市委要求,不得强行推广微信公众号、安装政府App,不得将微信、QQ工作群和政务App 等作为24小时工作媒介,不得以微信、QQ工作群上传工作场景截图或录制视频来代替实地工作状况。

  时下值得注意的是,一些地方由于不同部门间没有共享机制,同样的数据、资料要基层反复报、反复填,制造新的“网上痕”。专家认为,须打破各部门数据壁垒,让信息在部门间流畅运转起来,减少基层干部在数字时代的无谓劳动。

  

  发力点五 责任“甩锅”

  工作任务不清不楚,出了问题层层卸责,上级部门的责任“甩锅”,一度给基层干部带来沉重负担。如今,任务与责任双明确,成为不少地方给基层干部减压松绑的入手点。尤其是责任书(状)设置不规范问题,更成为改革破题的重中之重。

  半月谈记者在采访中了解到,多地在减负措施中特别强调今年由基层签订的责任状要确保减少50%以上,真正以基层压力的“减法”换取工作成效的“乘法”。

  在湖北,省委明确要求,省直部门不得对市(州)党委和政府设置或变相设置责任书(状),与市(州)直部门签订业务工作目标管理责任书(状)不得设定对市(州)党委和政府的约束性内容。各地各部门不得以责任书(状)方式将由本级本单位承担的责任转给下级或其他单位。

  针对“社区是个筐,啥都往里装”,湖南省湘潭市今年开始向城乡社区承担公共服务和行政事务越来越多,社区不敢盖章,群众久等无果导致的矛盾“开刀”,为“万能社区”松绑减负。

  湖南省湘潭市委常委、组织部长廖桂生介绍,今年,湘潭市制定《首批取消村(社区)出具证明事项清单》,经过层层清理,已明确取消村(社区)出具证明事项清单共76项。村(社区)回归自治本位,基层干部普遍反映工作干起来舒心多了。今后,湘潭市各级部门还将继续清理各职能部门和单位要求基层群众性自治组织出具的各类证明,进一步解放村(社区)的人力和精力,提升服务群众的水平和成效。

  宁夏则在理顺上级与基层工作体制机制方面发力,完善与基层工作实际相匹配的权责体系,制定职责清单,实行社区工作事项准入制,为社区定责、减负,同时街道办工作力量也下沉到社区。

  “现在行政事务全部交由街道下派的工作人员完成,我们可以集中精力服务社区居民,比如今年我们大力推动社区事务民主协商工作,实现社区的事由居民做主,受到大家欢迎,我们也很有成就感。”宁夏银川市金家巷社区党支部书记纪菲菲说。

  

  发力点六 滥用问责

  长期以来,一些地区和部门存在“责任只往下推、板子只往下打”和上级一通报就问责、一出事就问责、工作推进不力就简单问责等问题,不仅让基层干部职工寒心,还让不少真正想干事的人束手束脚。

  为了更好地把握严明纪律、严格执纪执法与鼓励改革创新、宽容工作失误、激励担当尽责的关系,湖北省纪委监委印发了《关于鼓励和保护干部干事创业的意见》,就免责、减责、慎用留置措施、严格规范函询、为受诬告陷害的干部及时澄清正名等细化具体要求。

  湖北省纪委监委新闻发言人张正义介绍,意见明确了“可以免责的,即免责,不影响对干部的任用”的五类情形,具体包括“在处置突发事件或执行急难险重任务时,未完全按规定程序办理,及时采取果断措施妥善处置,未造成严重后果的”等方面。

  为激励基层干部职工放开手脚干事创业,宁夏在“减压”的同时,注重为干部“提气”,既敢抓敢管,体现组织的力度,也为真正干事的人撑腰鼓劲、对敢于创新的人关爱宽容,体现组织的温度。一方面完善执纪问责制度,建立容错认定机制,把好问责尺度;另一方面,加大对一线干部提拔使用力度,进一步树立重视基层的用人导向。今年上半年,宁夏提拔任用乡镇党政正职数量超过前两年之和。

  基层干部反映,下一步,亟待建立消除滥用问责带来心理重负的有效机制。陕西省社会科学院廉政建设研究中心主任郭兴全等专家说,要创造干事创业的宽容空间,让基层干部真正卸下“怕担责”的心理包袱,轻装上阵。

  进一步推动减负工作,还需从考核激励方面着力。黑龙江大学社会学教授曲文勇认为,各级在制定方案政策时,要符合现在基层实际,杜绝不切实际的要求,否则既增加了基层负担,又达不到应有效果。曲文勇说,建立一套重实绩、科学合理的基层考核评价机制,才能让基层干部勇于担当作为。

  “我们不仅要让干部感受到问责的‘疼痛感’,也要让其能感受到激励措施的‘心动感’。”湖北省委党校副校长肖卫康建议,多措并举保护干部干事创业的积极性,对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部等,要给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。

  来源:《半月谈》2019年第24期 原标题:《2019,基层减负六大“发力点”》

  议题策划:叶俊东

  统筹执行:周清印、高远至

  采访调研:梁建强、靳赫、谭畅、王建、郑生竹、邵琨、向定杰、李雄鹰、陈晨、王劲玉、韩振

  编辑组稿:许中科、范钟秀

【编辑:罗攀】

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日本令和元年遭遇人口大减 养老金制度或难以为继

日本令和元年遭遇人口大减 养老金制度或难以为继

图集


  日本厚生劳动省24日发布2019年人口推算数据,显示日本今年新生儿数量可能再创新低,死亡人口或为1945年以后最多,人口自然减少数量可能为有记录以来最多。

  推算数据显示,日本今年新出生86.4万人,是1899年有记录以来首次跌破90万人。2019年新生人口数量比去年减少大约5.4万人,是1989年以来最大降幅。

  日本国立社会保障和人口问题研究所2017年推算2021年新出生人口为86.9万人。实际情况比这一预期提前2年出现。

  日本平成元年、即1989年新生人口大约124.7万,这一人数30年里减少大约30%。

  截至今年7月1日,日本30岁至39岁女性大约683万人,20岁至29岁女性大约577万人。共同社报道,育龄期妇女人数大幅减少,新生人口数量今后可能进一步减少。

  关联生育,日本2019年大约58.3万对夫妻结婚,比去年减少大约3000对,是1945年以来最少。离婚夫妇增加大约2000对,为21万对。

  日本2019年推算死亡人口增至137.6万人,为1945年以后最多。这意味着,令和元年日本人口减少数量可能达到有记录以来最多。

  共同社报道,新人口推算数据再次表明日本少子化和人口减少情况没有得到缓解。如果这一情况持续,现行养老金和医疗制度可能难以为继。(刘秀玲)【新华社微特稿】

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责任编辑: 侯强

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你的劳动更有价值,你的劳动更有保障

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  理论达人 | 你的劳动更有价值,你的劳动更有保障

  时光荏苒,岁月如歌。70年,弹指一挥间。抚今追昔,我们无比自豪;展望未来,我们自信满怀。

  半月谈持续推出30集理论宣讲微视频《理论达人讲解70年》,力图以通俗易懂的语言、图文并茂的画面、生动鲜活的故事展示好新中国波澜壮阔的发展历程、感天动地的辉煌成就、弥足珍贵的经验启示。

  通过劳动创造社会财富,实现个人理想抱负,已成为劳动者的普遍追求。新中国成立70年来,一代代劳动者挥洒汗水,用勤劳的双手实现了物质生活与精神世界的极大丰富。

  人的价值,就是要靠劳动和创造去实现。劳动,是每一个人与生俱来的权利。新中国成立70年来,劳动者的收入稳步提升、劳动环境持续改善、就业渠道越来越宽,劳动正变得越来越有价值,越来越鼓舞人心。

  1949年,中国的就业总量仅为1.8亿人,2018年这一数字增加到7.8亿;1949年,人均国民收入只有69.29元,到2018年,就增加到28228元。除了劳动人数和劳动收入的大幅增长,就业质量的改善同样令人欣喜:第三产业成为吸纳就业的主体,非公有制经济成为城镇就业主渠道;劳动领域改革向打破“铁饭碗”“终身制”亮剑,以市场化为导向的灵活用人机制,让人人都有通过劳动实现自身发展的机会。

  劳动是可贵的,而与劳动相应的休息休假权利也同样需要保障。

  70年来,我国法定节假日的总时长不断延长。新中国成立初期,我国实行的是单休工作制,全年法定休息日只有59天。改革开放以后,我国逐渐有了双休工作制,再加上法定节假日和带薪年假,全年休息日可达120天以上。

  同时,国家大规模开展职业技能培训、鼓励创业带动就业,这些措施确保了在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

  伴随着新中国的茁壮成长,劳动者的劳动收入、劳动环境、劳动技能实现了从量变到质变的提升。而我国对于劳动者的劳动保障同样没有缺位。

  20世纪80年代,我国开始探索企业职工退休费用社会统筹,并相继建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,制度框架基本形成,覆盖了绝大多数职业群体。如今,政策仍在继续加码。

  从劳动教育到劳动合同,从单位福利到社会保险,全方位立体的劳动保障体系,将为约14亿人口的大国的劳动者保驾护航。

  总策划:严文斌

  总监制:叶俊东

  副总监制:王运才 丁玫王永前

  执行策划:孙爱东 钟昊熹

  监制:孙爱东 王新亚 许小丹

  总导演:史劲松

  主讲人:赵一鸿

  统筹:侯岩同

  导演:张初

  文案:毛振华 赵一鸿 张初

  摄影指导:王晓

  摄像:陈欢 朱祥龙 袁帅

  录音:熊庆华

  灯光:孙耀兵

  解说:张初

  剪辑制作:张初 韦含笑 马康宁 王福丽

  栏目包装:王德鹿 毛杰 陈宏 陈闻驷

  新媒体推广:盖艺腾 马小茏

  项目运营:王小丹 张初

  美术设计:朱珊珊 康迪

  半月谈新媒体中心制作

  半月谈杂志社出品

【编辑:李玉素】

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足球巨星篇——劳尔

足球巨星篇——劳尔

劳尔·冈萨雷斯(Raul Gonzalez Blanco,1977年6月27日-),西班牙职业足球运动员,司职前锋,曾任皇家马德里足球俱乐部和西班牙国家队双料队长,目前效力于北美足球联赛纽约宇宙队 。

劳尔1994—2010年效力皇马长达16年,帮助球队赢得6次西甲联赛冠军、3次欧洲冠军联赛冠军和2次丰田杯冠军等荣誉,代表皇马正式比赛出场741次打进323球;2010年劳尔告别皇马加盟德甲球队沙尔克04足球俱乐部,2010/2011赛季带领沙尔克历史上首次杀进欧冠四强,并夺得德国杯冠军;2012年劳尔加盟卡塔尔阿尔萨德足球俱乐部。2014年劳尔加盟大联盟纽约宇宙队。劳尔欧冠正赛共出场142场(含资格赛144场)打进71球,是欧冠历史第三射手。劳尔代表西班牙国家队共出场102次打进44球,是西班牙国家队历史第二射手,共参加三届世界杯打进5球。 劳尔曾两次夺得西甲最佳射手,两次夺得欧冠最佳射手,连续三年当选欧足联俱乐部年度最佳前锋,五次当选西班牙足球先生,2001年获得欧洲足球先生银球奖和世界足球先生铜球奖。2015年11月16日,劳尔·冈萨雷斯正式宣布退役。劳尔在自己21年的足球职业生涯中夺得23座冠军奖杯,共代表俱乐部和国家队出场1034场打入432球。

1990年,劳尔被马德里竞技俱乐部的技术监督兼马竞青少年队教练帕科.保拉(Paco Paula)看中,加盟了马德里竞技青年队,1992年劳尔加盟了皇马青年队,1994年10月,巴尔达诺将这个天才年轻人选进皇马一队。第一个赛季劳尔西甲出场28场共射入9球,并随皇马夺得西甲联赛冠军,劳尔成为了西班牙“金童”。2010年7月26日,皇马在伯纳乌召开新闻发布会,宣布队长劳尔正式从皇马离队,球队主席弗洛伦蒂诺、总经理巴尔达诺都出现在发布会的现场,发布会上劳尔发表告别演讲,之后从弗洛伦蒂诺手中接过伯纳乌球场模型,随后劳尔接受了皇马名宿们的拥抱,他含泪走向球场,与球迷们告别,与这座效力了16年的球场挥别。

劳尔代表西班牙各级青年队共出场20次打进17球。代表西班牙国家队出场102场,打入44球,进球数排名西班牙国家队历史第二,劳尔共参加过3届世界杯打进5球,参加过2届欧洲杯打进1球。

技术特点:劳尔球风飘逸,灵气十足,射术精湛,尤其擅长左脚,嗅觉灵敏,门前抢点意识出众,把握机会能力强,经常吊射和挑射破门。劳尔盘带技巧和小技术非常出色,善于小范围内闪转腾挪,护球能力好,动作简洁实用,干净利落,没有过多的花哨动作。劳尔启动速度和反应速度非常快,劳尔更多的是依靠第一脚触球时快速摆脱,单刀成功率高。

一个天使是不该为功利而生的,正如一个特立独行的艺术家不会为金钱名利而摒弃艺术的唯美。生在浪漫的西班牙是劳尔的幸运,而生在一个功利主义的时代,是劳尔的不幸。假如将所有的前锋比作杀手,劳尔无疑是其中最为优雅的一个。当年少年成名的劳尔一头短发,面孔白净,温柔的眼神叫人怜爱,而今风华不再的劳尔看上去疲惫落魄,但是却增加了一种抑郁的诗人气质。伯纳乌的王子虽然早已离开了球场,但劳尔的身影却永远的活在了皇马球迷心中。

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